根据市委巡察工作统一安排，2023年10月16日至11月24日，市委第五巡察组对中共东莞市轨道交通局党组（以下简称“市轨道交通局党组”）开展了巡察。2024年1月18日，市委巡察组向市轨道交通局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）统一思想，提高认识。我局党组高度重视，认真对待，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为一项严肃政治生态、增强发展理念的政治任务来抓，切实增强问题整改的责任感和紧迫感，把每一个问题的整改当作“必答题”，并且做到举一反三。

　　（二）加强领导，落实责任。我局党组于巡察组反馈问题当日组织科级以上干部及时进行了传达，并召开专题会议学习传达精神，对整改工作研究部署，成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，具体负责巡察反馈意见的整改落实工作。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，多次组织召开巡察整改工作领导小组会议，定期研究解决整改工作中遇到的问题，推动全局整改工作不断深入。其他党组成员按照职责分工，认真抓好分管领域的整改工作，在各自分管领域中形成良好的整改氛围。

　　（三）聚焦问题，统筹谋划。坚持问题导向，全面落实整改任务，局党组多次研究，专门制定了实施方案和整改措施，逐项逐条分解任务清单，将巡察反馈存在的问题落实到责任领导和责任科室，针对巡察反馈的问题清单对应建立整改台账，逐一对账销号，对需要长期推进解决的问题，深入调查研究，制定整改计划，并明确完成时限，确保件件有落实、件件有回音。整改期间，局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦反馈意见深刻对照检查，严肃开展批评与自我批评，进一步强化了责任意识和政治担当。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于树牢“轨道上的大湾区”理念、统筹推进轨道交通建设方面

　　1.扎实开展理论政策学习

　　一是严格落实“第一议题”制度。专门印发通知强化党组会“第一议题”制度执行刚性，推动第一议题学习常态化、规范化、实效化；指定专人制定第一议题学习计划表，明确学习事项，收集整理学习资料，提前谋划安排；严格落实市委“两个维护”十项制度和政治要件闭环落实机制，及时梳理建立政治要件并纳入第一议题学习，确保及时学习、应学尽学，学深学全。

　　二是深入学习贯彻上级重要文件精神。及时把《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》纳入党组会学习内容，定期整理关于轨道交通及TOD开发领域的上级重要文件，列入党组会议学习清单。以“加强互联互通、加快融合发展、推进一体化进程”为主题，抓紧开展城市轨道交通第二期建设规划二次调整相关工作，推动与广深城市轨道交通的互联互通，共建“轨道上的大湾区”。

　　2.加强统筹协调，压紧压实责任

　　一是加大拆迁工作的统筹推进力度。成立以主要领导为组长的征地拆迁工作专班，对征拆重点事项实行台账式管理，挂图作战，限时办结，并定期向市领导汇报及向市相关职能部门、沿线镇街通报，印发征拆半月专报，持续督导协调推进征地拆迁工作，期间多次提请市领导组织召开征拆会议，及时向市政府报告请示，局内召开征拆工作会议研究。

　　二是加强对重点工作的检查督导。针对1号线项目建设单位补办用地手续督促协调不到位等问题，持续加强督导，通过召开协调会议、现场督导检查、每周收集梳理工程问题及解决方案汇总表等方式解决轨道交通工程在建项目存在问题，督促轨道建设单位按照相关规定办理轨道交通工程用地手续。1号线用地报批工作获得自然资源部批复并完成供地相关手续，目前轨道交通工程在建项目正顺利推进。

　　三是加强运营筹备工作的统筹协调。及时贯彻落实市政府对1号线运营筹备方案及实施主体有关指示要求，持续加大统筹协调力度，压实主体责任，督促企业抓紧开展运营筹备，紧跟工作开展情况统筹解决过程中重点问题，相继召开了1号线建设相关专题会议，组织相关单位对运营筹备费用开展了专家评审，聘请第三方专业机构对东莞市轨道交通1号线一期工程（东莞西站-梅塘站段）运营人员培训及FAO技术咨询项目开展了评审。目前，市轨道公司、一号线公司正在有条不紊开展运营筹备工作，运营筹备相关工作已正常推动。

　　3.不断强化安全风险防范意识，积极做好风险防范应对工作

　　持续加强与各有关单位之间沟通，督促市轨道一号线公司结合投资任务将工程进度、投资情况以及施工图和施工图预算时间、节点要求分解至每月并报送至我局，我局对进展及落实情况进行督促落实；加强与市府办及相关部门工作对接，通过调研周边地市的做法，明确文件制定方向；加快制订我市铁路沿线安全环境治理“双段长”工作机制，进一步理顺行业管理部门、铁路沿线镇街及铁路部门的衔接对接处置机制。

　　（二）关于聚焦资源开发职能定位、推动TOD落实落地方面

　　4.及时出台TOD开发制度。聚焦各专题的重点难点进行分类处理，对于基本已达成共识的政策专题，修改完善成果后尽快上报市政府或TOD领导小组办公室印发实施；对于探索性质的政策专题，根据现行政策要求，梳理存在困难，尽快结题。我局于2024年3月制定东莞市TOD项目政府分成收益工作指引，对政府分成收益具体实施作出了明确规定，并制定了东莞市城市轨道交通站点对接接口项目实施工作方案；对TOD范围内已出让未建低效用地再开发利用、城市更新项目倾斜等探索性政策专题，编制单位已提交结题工作计划，接下来将结合我局课题管理办法完成结题任务。

　　5.做好TOD综合开发规划与城市规划衔接。相关TOD规划项目成果已充分与国土空间、片区规划进行衔接，明确了站点TOD综合开发的目标、内容、要求，为轨道线路投融资方案提供技术指导，为预留轨道实施条件提供依据，为后续站点TOD高品质开发奠定基础。

　　6.进一步细化和完善TOD范围内城市更新项目合作制度。经市政府同意，以市府办名义正式印发《东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市轨道交通TOD范围内城市更新项目开发实施办法>政府收益补充规定的通知》，对分成原则、物业选取、税费缴纳、产权过户等事项作出明确规定。

　　（三）关于坚持严的基调、落实党的领导和管党治党政治责任方面

　　7.进一步强化党组领导作用的发挥

　　一是细化完善党组议事规则。重新修改完善党组议事规则及其内容目录清单，对TOD开发重大项目进行了明确的定义及限定范围，确保相关事项清晰具体，更加具备可操作性，各科室对党组议事规则讨论事项和范围也更加了解。

　　二是严格执行“三重一大”制度。制定了进一步加强“三重一大”决策事项管理的制度，重点强调必须严格执行党组议事规则，对属于“三重一大”决策事项范围的，必须提交局党组审议，确保“三重一大”决策制度充分落实到位。

　　8.切实抓好全面从严治党主体责任落实

　　严格落实每半年召开一次党组会专题研究全面从严治党工作的要求，制定全面从严治党主体责任年度任务安排；深入开展岗位廉政风险排查，确定重点防控岗位，加强日常监督检查；由党组书记对不落实签订投融资顾问服务协议和无正当理由缺席党建活动的责任人开展提醒谈话，由相关科室尽快跟进签订投融资顾问服务合同，强化合同管理。

　　9.健全和完善内控管理制度

　　一是进一步规范采购流程。要求各科室应严格按照《政府采购非招标采购方式管理办法》等有关规定开展相关采购工作；进一步加强学习招标采购指引和合同管理办法等制度，确保每项采购工作先签合同、后实施。

　　二是加强研究类项目管理。建立研究类课题管理制度，对研究类课题的选题立项、课题承担单位选定、委托合同签订、过程跟踪监督管理、结题评审、成果管理等全过程管理规范；建立研究类课题项目合同台账，对项目的实施情况和履约情况进行跟踪，记录合同跟踪管理的流程、时间节点，确保合同履行过程中的关键节点得到及时、准确的跟踪管理；对相关责任人进行提醒谈话。

　　10.切实抓好意识形态和统战工作

　　严格落实每季度分析研判工作机制，完善分析研判制度，结合人员思想和业务工作实际提出加强意识形态工作的要求；加强对涉及轨道交通重大敏感问题的分析研判，对可能引发的舆情风险和突发事件做好事前应对引导准备、应急对策和预案等，切实优先防范化解各类突发事件，提高舆情应对能力；定期专题研究部署轨道交通领域统战工作，抓好统战理论的学习与宣传，将统战理论方针政策纳入中心组学习计划，促进统一战线工作制度化、规范化。

　　（四）关于贯彻新时代党的组织路线、组织保障作用发挥方面

　　11.严格抓好党建主体责任落实

　　加强对党建工作的调研和整体谋划，制定年度局领导调研方案，将党建工作纳入调研内容，局分管领导年内形成具有指导性的党建工作调研报告，同时，结合我局实际制定阶段性党组织建设计划，抓好党建工作的整体谋划。

　　12.不断强化党员党性意识

　　一是提高党员参加党建活动积极性。持续加强党性教育，引导和督促党员正确处理工学矛盾，积极主动参加党建活动；对党员参加党建活动情况进行登记，每季度进行统计通报，对缺席较多的党员由党支部正、副书记进行提醒谈话；科学统筹党建活动，丰富活动组织形式，提高活动吸引力和党员参与积极性；把参加党建活动情况作为评选“优秀党员”和年度“优秀”等次的重要依据。

　　二是加强网络平台学习。将“学习强国”平台作为局党员干部开展学习的重要平台。

　　13.及时回应人民群众关切

　　切实强化为民服务意识，加强12345工单相关制度学习，抓好督办工作落实；进一步优化工单办理流程，建立首派负责制，防止出现工单贻误问题；加强协调沟通，督促施工单位积极配合处理投诉工单；针对热点、高频问题分析研判，进一步压实施工责任，督促施工单位积极采取调整施工工序、加强技术交底等手段落实噪音和道路破损等预防管控措施，从源头上解决群众诉求，减少投诉工单数量。

　　三、下一步工作打算

　　下来，我局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　（一）提高政治站位，着力强化思想理论武装。落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，进一步强化理论武装工作，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，丰富学习形式，营造研讨之风，推进理论学习常态化制度化，助推我市轨道交通领域各项事业再上新台阶。

　　（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见落实到位。严格坚持高标准、严要求，进一步强化政治担当，不折不扣地抓好巡察整改落实，对已经完成的整改任务，适时开展回头看，坚决防止问题反弹，巩固整改成果。对需要持续推进与强化提升的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，以钉钉子精神一抓到底，确保问题整改不留死角。

　　（三）完善机制建设，持续巩固扩大整改成果。以此次巡察为契机，在抓好整改的同时深入分析问题产生的深层次原因，切实做到标本兼治。我局将不折不扣落实全面从严治党主体责任，立足长远，举一反三，着眼于用制度管权管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关长效工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改过程成为提高全局干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，坚决防止已解决的问题矛盾反弹、复发。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月14日至6月13日。联系电话23836893；电子邮箱：gdjtj@dg.gov.cn；邮政信箱：东莞市南城街道鸿福路99号会议大厦东莞市轨道交通局办公室，邮政编码：523000。

　　中共东莞市轨道交通局党组

　　2025年5月14日