2020年,在市委市政府的正确领导下,在市委全面依法治市委员会、市司法局的统筹指导下,我局紧紧围绕建设一流法治政府部门的工作目标,扎实有序推进工作,全面提升我局法治政府建设水平。现将我局本年度法治政府建设情况报告如下:
一、2020年法治政府建设工作开展情况
(一)坚持和加强党对法治政府建设的领导。我局始终将法治政府建设摆在工作的重要位置。一是高度重视法治政府建设。局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,在全局形成良好法治建设工作氛围。其他领导班子成员也深刻认识依法治国的重大意义,敬畏宪法法律,带头维护宪法法律权威,保证宪法法律实施。加大法律法规学习力度,定期参与学法考试,努力提升法治素养,提高知法学法水平。二是创新局党组学法用法机制。严格落实重大行政决策出台前向局党组请示报告、局党组会专题学法、局领导年度述职述廉述法报告等制度,切实把党的领导贯彻到依法行政全过程、各方面。
(二)规范性文件制定及管理情况。我局严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《东莞市政府行政规范性文件办理工作指引》等相关规定的要求做好规范性文件制定工作,在具体工作实践中探索形成了征求法律顾问意见、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等一系列工作流程,不断提升我局制定文件的公信力和执行力,从源头上确保了规范性文件出台的合法性,较好地维护了法治权威。
(三)建立完善常态化法律顾问制度。我局成立伊始即通过外聘常年法律顾问,完善我局内部法治工作机制等手段,实现全局法律事务法律顾问负责制,构建重大决策律师全程参与,重要合同律师全部审查,重点工作律师提供意见等贯穿全流程的法律服务体系,旗帜鲜明支持法律顾问履职尽责,支持法务工作人员及法律顾问加大对合同审查力度,有效防范法律风险,全年共出具29份法律审查意见。
(四)扎实做实法治宣传工作。我局把法治宣传工作纳入年度重要工作安排和议事日程,以办公室牵头统筹我局法治宣传工作,专门配置了法治工作队伍,为开展法治宣传活动做出坚强保障。一是加强对我局工作人员法治宣传培训。重点加强宪法法律教育及轨道交通法律法规教育,在全体工作人员中开展“学法普法”活动,营造浓厚的法治宣传氛围。二是举办专门的《中华人民共和国民法典》普法宣传讲座,提升我局工作人员学法用法水平,进一步提高了我局工作人员的法治观念,起到了良好的法治宣传效果,鼓励我局人员学会在今后的日常生活中运用《中华人民共和国民法典》,有效提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是指导、协调轨道运营单位加强法治宣传工作。指导市轨道交通公司抓好企业员工的法治培训,推动公司依法管理、诚信经营、和谐发展。协调我市境内的国铁、城际铁路运营单位配好我局做好轨道交通法律法规宣传教育,共同做好轨道交通设施保护工作。
(六)行政复议和行政应诉工作情况。2020年,我局共办理行政复议的案件0宗,行政诉讼案件0宗,全年未发生行政复议和行政应诉情况。
二、2021年法治政府建设工作要点
近年来随着轨道交通建设的快速发展,轨道交通保护区内建设活动越来越多,轨道交通安全管理迎来了较大挑战,广州、深圳、西安等城市都曾发生过破坏轨道交通设施事故,2018年我市也发生因未经审批擅自开展施工作业造成莞惠城际轨道交通设施受损和停运的事件,给社会造成了不良影响,教训深刻。为大力开展法治宣传教育,增强全社会法治观念、推进依法治国进程、普及轨道交通知识、促进社会和谐稳定,我们将紧紧围绕法治政府建设的目标任务,进一步加大依法行政工作力度,重点抓好以下工作:
(一)强化组织领导,建立完善法治宣传机制
一是我局领导高度重视法治宣传工作,把普法工作纳入今年重要工作安排和议事日程,以办公室牵头统筹我局法治宣传工作,专门配置法治宣传人员,做好法治宣传教育责任落实、经费支持、制度建设等打基础、管长远的工作。二是制定普法年度培训计划,加强对我局工作人员法治意识培训,重点推进宪法法律教育及轨道交通法律法规教育,计划在全体工作人员中开展“学宪法”活动,捍卫宪法尊严,树立法律权威,营造浓厚的法治宣传氛围。三是以推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责为契机,我局计划今年内举办知识竞赛、法治讲座等系列活动,不断强化国家工作人员特别是“关键少数”的法治思维和法治方式。
(二)突出重点对象,大力提升全民法治素养
一是以打牢法治宣传工作基础为重点,计划充分利用本单位政务网站、微信公众号、宣传条幅等宣传载体面向广大人民群众开展法治宣传活动,广泛宣传轨道交通类法规、规章、规范性文件,切实提高人民群众轨道交通保护意识,力争掀起学法、懂法、守法的法治宣传热潮。二是计划指导市轨道公司加强法治宣传工作,抓好企业人才的法治培训。按照谁管理谁普法的要求,加强对企业管理层的学法培训,推动依法管理、诚信经营成为企业经营管理人员的内在要求和行动自觉。
(三)创新宣传形式,打造喜闻乐见的法治宣传
一是计划利用互联网新型媒体开展普法。如在门户网站开设普法教育专栏,栏目下设新法解读专栏,对最新出台的涉及轨道交通的法律法规的立法精神、主要亮点和重要条款进行解读;还下设法治文件专栏,刊登国家、省、市涉及法治主题的重要文件。二是创新普法形式。我局计划在轨道沿线站点采取制作普法宣传栏、悬挂宣传标语、播放宣传片、以案说法等形式,对宪法、轨道交通运营管理、反恐、消防、安全等法律法规进行了宣传教育。