2024年，在市委、市政府的正确领导下，市轨道交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕《法治东莞建设规划（2021-2025年）》《东莞市2024年全面依法治市工作要点》等要求，紧扣省委“1310”具体部署和市委市政府中心工作，认真履行法治建设主体责任，在法治化轨道上推进轨道交通规划建设、综合开发和运营行业管理，现就有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署

　　持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻，坚持把习近平法治思想作为各级干部年度学法的必学内容，列入领导干部应知应会重点法律法规清单，纳入党组理论学习中心组学习计划开展专题研讨。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，通过党组会、党组理论学习中心组专题研讨、理论读书班等形式深入开展学习，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全年共组织党组会“第一议题”学习16次。坚持把学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，邀请市委宣讲团对党的二十届三中全会精神作专题宣讲报告，党组理论学习中心组进行了专题学习研讨，局主要领导面向全体党员干部讲授专题党课，深刻领悟法治建设在全面推进中国式现代化中的重要意义和要求。充分利用局网站、宣传栏等平台，广泛宣传习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，及时报道贯彻落实的工作动态和成效，营造良好的舆论氛围。

　　二、严格履行主要领导推进法治建设第一责任人职责

　　局主要领导坚持把法治政府建设工作纳入重要议事日程，全年党组会议、局务会议研究讨论法治相关事项7项，审定了法治政府建设年度报告，研究制定了2024年法治政府建设工作计划和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，审议通过了部门规范性文件、行政执法工作制度以及城市轨道交通行业管理相关制度一批。认真落实中心组学法制度，专题学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》等新颁布实施和修订法律法规、党内法规，领导干部懂法用法水平有效提升。带头尊法学法守法用法，以学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》为题向全体党员讲授党纪学习教育专题党课，组织党员干部到市中级人民法院旁听职务犯罪庭审。带头落实述法工作要求，督促领导班子成员将落实法治建设责任情况纳入年度述职报告内容，推动法治建设责任与业务工作同步落到实处。

　　三、高质量推动依法行政，强化工作效能

　　（一）深入推进依法规范决策。严格合法性审查，制定印发《关于加强对规范性文件等合法性审查工作的通知》，进一步明确合法性审查有关要求，全年协同外聘法律顾问、公职律师对部门规范性文件、政策文件、重大经济合同等开展合法性审查77件次，有效保证了决策的合法性。加大决策社会参与度，一年来就《东莞市城市轨道交通第二期建设规划调整（2022-2030年）》等事项面向社会公开征求意见6件次。加强规范性文件管理，制发部门规范性文件2份，修订部门规范性文件1份，按照市政府部署对有关市政府文件进行了清理，提出废止意见1份，保留意见8份。

　　（二）严格规范公正文明执法。依法规范实施行政执法，全年共实施行政检查8次，没有因行政执法行为而发生行政复议或诉讼。认真贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，出台了本部门行政执法减免责清单和《东莞市轨道交通局行政处罚裁量标准（城市轨道交通运营管理）》，制定了《东莞市轨道交通局重大案件集体讨论制度》等四项行政执法制度，行政执法工作制度体系进一步完善。组织开展全体行政执法人员轮训工作，重点加强执法人员法律知识和业务知识学习，行政执法队伍素质得到有效提升。

　　（三）依法做好轨道交通行业监管。严格落实安全生产监管责任，深入开展安全生产治本攻坚专项行动，检查深惠城际2标东莞段在建工地28次，形成检查记录28份，发出限期整改通知书3份，消除安全隐患190个；对城市轨道交通运营单位开展安全监督检查30次，主要围绕重大节假日客流应对措施、防汛应急准备及地质灾害隐患排查等重点项目开展，共计出动84人次，形成检查记录31份，共发现15项安全问题并提出43条工作建议，所有问题均已完成整改。进一步规范城市轨道交通运营行业管理，修订完善《东莞市城市轨道交通运营突发事件应急预案》《东莞市城市轨道交通运营重大隐患治理督办工作制度》等一批运营管理制度文件，为运营安全及应急处突提供了比较完善的制度保障；制定出台了《东莞市轨道交通安全保护区管控工作指引》，进一步明确涉轨外部作业的管理要求和安全防护技术要求；开展轨道２号线正式运营前安全评估工作，推动2号线一二期完善建设运营相关程序。

　　（四）自觉接受外部监督。制定《东莞市轨道交通局提升12345热线服务质效的实施方案》，优化热线工单处理机制，强化督办考核，提升工单办理质效。积极回应人民群众关切的问题，全年办理12345热线工单735件，及时审核率、及时回复率均达95%以上。依法接受监督，全年办理人大建议7件、政协提案12件。认真做好政府信息公开工作，全年主动公开政府信息188条，办理依申请公开1件。抓好市委巡察反馈问题整改，完成问题整改19项，做好巡察整改后半篇文章。

　　（五）深入普法和依法治理。认真落实“谁执法谁普法”责任，认真编制2024年度部门重点普法责任清单，组织开展“安全生产月”大讲堂和“轨道交通运营典型安全案例剖析和处置经验分析”专题培训，切实提升行业单位知法守法水平。发挥局门户网站普法宣传阵地作用，推送普法信息9则，重点宣传《东莞市优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》《城市公共交通条例》等新颁布实施的法律法规。积极推动依法治理工作，组织学习《信访法治化工作指南》《依法依规信访“路线图”》相关工作，切实贯彻信访法治化工作要求，全年依法处理信访件119项。

　　四、2024年法治政府建设的不足和原因

　　2024年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱之处，主要表现在以下四方面：

　　一是法治工作力量仍需进一步加强。受限于部门编制等原因，缺乏专门法制工作部门和法治专业人才，易对上级法治政府建设有关部署要求理解认识不够全面，贯彻落实不到位。

　　二是规范性文件管理有待进一步规范。工作人员对规范性文件的定义范围认识不够准确全面，未能主动对照落实相关管理规范要求。

　　三是行政执法规范性水平有待进一步提升。行政执法职责边界需进一步明晰，涉企行政检查仍需进一步规范和优化。

　　四是“谁执法谁普法”责任落实仍需进一步加强。普法方式单一，社会参与度、知悉度不够。工作人员主动学法自觉性不足，法律知识更新不够及时。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，进一步加强法治政府建设，持续在法治轨道上推进轨道交通规划、建设、运营管理和TOD综合开发工作高质量发展。

　　一是强化法治建设工作统筹。抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单落实，加大法治建设检查督办力度，形成工作合力，协同推动法治建设各项任务落到实处。

　　二是加强规范性文件管理。以《东莞市行政规范性文件管理办法》修订和《东莞市行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度工作方案》出台为契机，研究制定加强规范性文件管理的举措，从源头上做好规范性文件管理工作。

　　三是持续提高依法执法质量。继续深入推进提升行政执法质量三年行动计划，持续做好行政执法人员培训，对行政执法工作制度体系及时查漏补缺，探索建立规范有力的行政执法监督工作体系。

　　四是强化普法责任落实。重点抓好《城市公共交通条例》贯彻执行，面向城市轨道交通运营企业及轨道交通沿线等重点对象和区域，开展形式多样的宣传活动。坚持以学习贯彻习近平法治思想为中心，丰富学法方式，在机关形成自觉尊法学法守法用法的良好氛围。