2025年，市轨道交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》部署要求，紧扣省委“1310”具体部署和市委市政府工作安排，认真履行法治建设主体责任，以法治化思维推动“轨道上的大湾区”建设，现就有关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习习近平法治思想。领导干部带头学，局党组严格落实“第一议题”制度，全年学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神78项，党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题研讨，深刻领悟习近平总书记关于依法治国的重要指示精神。各级干部常态学，通过国家机关工作人员学法考试、行政执法人员公共法律知识、行政执法专题培训、“三会一课”等方式经常性学习习近平法治思想和国家法律法规，不断增进法治素养。邀请市委宣讲团成员作专题报告，深入解读党的二十届四中全会精神，深刻理解把握习近平总书记、党中央对“十五五”时期的重大部署。

　　（二）全面履行法治政府建设第一责任人职责。坚持把法治政府建设工作纳入党组重要议事日程，认真总结上一年度法治建设情况，研究部署下一年度工作。抓住“关键少数”，组织开展领导班子法治专题讲座2场次，增强领导干部运用法治思维解决问题能力。认真落实中心组学法制度，及时跟进学习《中华人民共和国法治宣传教育法》等新颁布实施的法律法规和规章。带头尊法学法守法用法，组织旁听职务犯罪庭审、参观反腐倡廉教育基地等活动，教育引导党员干部奉公守法、执政为民。

　　（三）深入推进依法规范决策。依法推动轨道交通规划建设，加快推进城市轨道交通第二期建设规划调整报批工作。做好市轨道交通1号线运营筹备工作，依法设立并公布1号线一期保护区，完成运营前安全评估，保障1号线高质量开通。严把合法性审查关，贯彻法律顾问制度和公职律师制度，2025年共向外聘法律顾问、公职律师征求法律意见37件次，组织现场研讨12次，有效化解行政决策中的法律风险。加强规范性文件管理，设立规范性文件统一登记、编号目录，全面落实规范性文件“三个统一”制度要求；开展涉民营经济促进法规范性文件清理工作，对历年来制发或牵头起草的规范性文件进行梳理，未发现需修改、废止的情形。认真落实公平竞争审查制度，年内新出台政策措施不存在应审未审情形，对2024年之前出台的政策措施全面清理，未发现违反公平竞争情形。

　　（四）严格规范公正文明执法。开展规范涉企行政检查专项行动，对照我市规范涉企行政检查有关措施，提出部门贯彻落实要求；做好涉企检查信息公示，明确检查事项、标准和年度检查频次上限，重点纠治“乱检查”现象。聚集监管行业重点规范执法，完成市轨道交通2号线年度服务质量评估，对2号线运营单位实施行政检查1次，通过检查评估促进运营服务质量提升；对深惠城际2标东莞段开展监督检查8次，督促施工单位落实工程质量安全责任，有力保障轨道交通建设工程质量安全。持续落实提升行政执法质量三年行动计划，做好行政执法人员年度轮训，组织行政执法业务专题培训5场次、知识测试1场次，行政执法队伍整体素质进一步提升。

　　（五）自觉接受外部监督。依法接受人大监督、民主监督，全年办理人大建议7件、政协提案13件。积极回应人民群众诉求，全年办理12345热线工单795件，全年按时办结率99.2%，较上一年度提高2%。认真做好政府信息公开工作，逐步加大信息公开力度，全年主动公开政府信息84条，办理依申请公开3件。认真做好行政应诉工作，2025年被申请行政复议1件，尚未审结；无行政诉讼案件。

　　（六）认真落实普法工作责任。按照“谁执法谁普法”责任，认真编制2025年度部门重点普法责任清单，结合城市轨道交通运营行业管理和属地省管铁路工程质量安全监管职责，在执法中加强对运营单位和施工单位普法释法。组织开展合同专题法律培训，增强工作人员学法用法水平。发挥局门户网站普法宣传阵地作用，做好《中华人民共和国法治宣传教育法》《广东省突发事件应对条例》等新颁布实施的法律法规的宣传，扩大社会知悉度。

　　二、2025年法治政府建设的不足和原因

　　2025年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱之处，主要表现在以下三方面：

　　一是法律素养有待增强。人员队伍当中借调人员较多，人员流动性较大，部分人员法律知识储备不足，随着法治政府建设进程深入推进，离完全适应岗位履职需求仍有一定差距。

　　二是行政执法水平有待提高。部分行政执法人员执法经验不足，对行政执法规范要求认识不够全面。行政执法信息化程度不高，目前仍未上线应用执法信息系统，行政执法全流程监督仍需进一步加强。

　　三是法治宣传成效有待提升。法治宣传方式单一，主要为法条宣讲，缺乏典型案例，整体成效不够突出。业务科室对“谁执法谁普法”责任认识不够到位，开展普法宣传的主观能动性不够。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，进一步加强法治政府建设，以法治理念为“轨道上的大湾区”建设保驾护航。

　　一是进一步增强法治素养。对发现存在的突出问题，强化法律供给，依托法律顾问和公职律师，组织开展专题培训，综合运用各类培训平台，切实增强工作人员运用法治思维解决问题的能力。

　　二是进一步规范行政执法。加快上线应用行政执法信息系统，大力推进“扫码入企”“亮证入企”，借助数字化手段实现对行政执法的全流程监督，持续做好行政执法人员培训，不断提升行政执法质量。

　　三是进一步提升法治宣传成效。全面贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，以“九五”普法规划为纲，落实“谁执法谁普法”责任，丰富普法宣传形式，综合运用释法说理、发布典型案例等方式开展法治宣传。

东莞市轨道交通局

2026年1月23日